2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，遂平县扎实开展省级食品安全县创建工作，强化监管、健全机制、狠抓落实，创建工作取得了显著成效。按照《河南省人民政府食品安全委员会关于印发河南省食品安全县（市、区）评价标准细则（2022年版）》，现将自查自评情况报告如下：

一、创建自查总体情况

全县近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。群众对食品安全总体满意度达到75%以上，对创建工作知晓率达80%以上、支持率达90%以上。

二、河南省食品安全县评价标准细则（2022年版）各项指标完成情况：

（一）落实党政同责，推进国家食品安全示范城市创建落实

1、强化组织保障，落实党政同责。遂平县委县政府高度重视食品安全工作，县委常委会认真组织学习党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作重要批示精神和党中央、国务院决策部署和指示精神，定期召开县委常委会议、县政府常务会议、食品安全专题会议，认真研究部署食品安全及创建工作，并将食品安全重大部署、重点工作纳入党委政府跟踪督办内容，相继出台了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》《遂平县创建国家食品安全示范城市工作方案（2022—2023年）》《遂平县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022-2024年）》，对标对表，多角度，多层次、全方位推进创建攻坚，将创建国家食品安全示范城市和守护校园食品安全列入全县十项重点工作和惠民工程，并把食品安全纳入各乡镇、各成员单位目标考核和领导干部绩效考核。推进“两个责任”机制落地见效，县委书记履行第一责任人责任，其他县委班子成员履行“一岗双责”，按照国务院食品安全委员会印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见的通知》（国食安委发〔2023〕7号），县委及时召开推进会，安排部署此项工作的落实。制定我县《关于建立县级领导干部食品安全包保工作责任制的通知》（遂办〔2023〕5号），成立督导组，压紧压实属地管理责任，推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制，全县68户B级主体由35名县处级领导包保。各乡镇、各部门也对照食品安全属地责任的“三单一书”，认真学习研判，理清职责边界。确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，进一步推进“两个责任”落到实处。

2、强化机制保障，明晰部门职责。每年签订食品安全工作目标责任书，明确各乡镇（街道、管委会）及各成员单位监管职责和权限，并层层分解责任，量化到单位，具体到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，进一步压实了担子，靠实了责任，做到了工作有人干，追责有人担，巩固提升省级“双安双创”成效。同时建立食品安全联席会议、信息共享、联合执法、网格化管理等工作机制。加强食品安全委员会及其办公室建设，根据人员变动情况，县政府和各乡镇及时调整食品安全委员会办公室，定期召开食品安全委员会会议，研究部署食品安全工作和创建工作，构建了三级联动、齐抓共管的食品安全新格局。

（二）突出工作重点，强化源头严防严管

1、夯实监管责任，保障食品安全。开展例行监测。完成农产品例行监测2770批次，样品合格率98%以上。推行食用农产品合格证试行工作，开具食用农产品合格证696张，带证上市农产品3942吨，从源头上消除安全隐患。完成农产品质量安全追溯点建设，全县已建成且正常运行追溯点36个。

2、持续推进化肥农药用量减量化。开展耕地污染防治，普及畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆回收综合利用模式。实现农药化肥使用量实现负增长。2023年，化肥利用率达到41%以上，农药利用率达42%以上。开展耕地土壤污染防治预警监测工作。全县区域内布设省控点位26个，市县两级监测点位99个，并对耕地实施分类管理。农产品质量安全检测工作。全年例行监测农产品及畜产品抽检合格率始终稳定在100%。

3、全面落实农药兽药监管。全面落实农药兽药管理制度，剧毒高毒农药定点经营、实名购买率达到100%，农药兽药经营者、使用者培训率达到100%。始终保持对“瘦肉精”的严管高压态势，止目前210个生猪养殖场、2个屠宰场、4家养牛场 “瘦肉精”抽检监测结果均为阴性。深入开展兽药残留监测，积极开展兽用抗菌药减量示范创建，完善兽药追溯系统，对兽药经营环节进行检查，出动500余人次对全县兽药经营户、动物诊疗机构展开拉网式检查，监督检查兽药经营户47户、查处问题68起，责令整改31起，立案并结案10起。

4、加强储备粮安全管理。我县共有托市粮15.6万吨，为确保储粮安全，我们按照国家标准储存保管，所有库存均符合国家标准，并通过了省直属库、粮食和物资储备局、农发行的多次验收。为抵御自然灾害粮食应急需要，今年我县有省级小麦储备7500吨，县级储备7000吨，按照国家标准储存保管，所有库存均符合国家标准，并通过了省直属库、粮食局、农发行的多次验收，储备粮（帐实相符）、三专（专仓储存、专人保管、专帐记载）、四落实（数量落实、质量落实、品种落实、地点落实）”均达到相关要求。承担全县政策性粮食收储任务的企业均建有完善的收、储、销台账。同时，积极开展粮食安全监测，未发现不合格粮食流入市场或食品生产企业。

（三）强化过程安全监管，确保食品安全

1、加强食品生产安全监管。一是认真做好食品生产环节冷链及监管工作。督促河南创新思念食品有限公司严格落实进口冷链食品和我市关于进口货物（非冷链）防控指南，切实加强“人防”和“物防”工作，严格管控涉食品生产企业的疫情输入风险。二是落实企业主体责任。建立使用信息化管理系统，将食品原辅料购进、生产加工过程、质量安全控制、产品检验、销售去向等关键信息实时录入系统，实施全过程、全链条信息化管理，实现全程留痕迹、信息可查询、问题能溯源。先后召开“三较差”企业清理整顿推进会、6S管理推进会，要求企业必须落实食品安全主体责任，不断提升自我管理能力，达到生产环境整治，生产条件完善，质量安全保障能力有保证的，生产行为更规范的目标。同时要求企业在整改过程中，全面推行6S管理模式，切实提高食品安全保障能力。三是持续推进“四小”整治工作。在整治的基础上，对全县“四小”进行再统计再排查，巩固了四小整治成果，通过提升整治，使全县“四小”达到食品生产环境干净整洁、生产设施设备布局合理洁净、从业人员食品安全意识增强、食品标示标签规范、食品质量安全。切实改善食品生产环节小油坊、小酒坊、（血）豆腐坊、糕点坊(以下简称“四小”)生产环境，提升“四小”从业人员食品安全意识，确保我县“四小”食品安全。

2、强化食品流通环节监管。一是加强肉类市场监管，特别是十一、春节等节日期间加强检查，杜绝未经检疫检验的肉类进入市场一经发现严厉查处。二是加强疫情防控期间食品安全检查。落实省局关于加强冻品市场监管的要求特别是加强嵖岈山商贸城农贸市场监管，要求凡不走“豫冷链”的进口冻品一律禁止经营，最大限度的做好疫情防控，确保食品流通环节不出现疫情传播。三是积极开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，食用农产品市场整治，校园周边食品安全整治，农村食品安全规范化专项整治，“无底线营销专项整治行动”、“畜禽肉专项整治行动”、特殊食品专项整治，瘦肉精、农残专项整治行动等专项整治，并把校园周边小食品店划分为高风险监管对象，杜绝“三高”食品，严厉打击经营超保质期变质食品的违法行为，确保校园周边食品安全。通过食品安全专项整治，流通环节食品安全进一步得到规范。

3、加强餐饮食品安全监管。一是以中小学校和幼儿园食堂、大中型餐饮单位、旅游景点餐饮单位等为重点，以食品添加剂、食用油、鲜肉和肉制品、调味品和集中消毒餐饮具等为重点品种，加大督查检查力度，开展校园守护行动、单位食堂食品安全专项整治，食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面排查学校食堂和校外供餐单位、社会餐饮、医疗机构、工地食堂、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患，夯实餐饮服务提供者食品安全主体责任、提升餐饮质量安全、规范食品经营行为。

在餐饮单位推行“互联网＋监管”和“6S”规范化管理，实行餐饮监管风险分级管理，持证餐饮单位风险分级率达100%，公示率达100%，今年9月全市推进学校落实食品安全主体责任现场观摩会在遂平召开。二是推进学校食堂食品安全评价工作。根据驻马店市人民政府食品安全委员会办公室等四部门转发《河南省人民政府食品安全委员会办公室、河南省教育厅、河南省卫生健康委员会、河南省市场监督管理局关于印发<河南省中小学与托幼机构食堂食品安全评价细则>的通知》（驻政食安办〔2022〕6号）要求，我县前期进行了评价培训和自查，已有125所学校申报评价申请，现正在按照申报的学校名单，由县食品安全办牵头，由县市场监管局、教育局、卫健体委组成的联合评价组，依据《细则》对申报的学校食堂进行评价。三是开展阳光执法工作。继续深入开展“你点我抽”活动，对商户经营的存疑食品、风险较高的食品和食用农产品，有针对性的分批分类进行抽检，推进食品安全监管。继续深入开展抖音直播查餐厅活动，继续深入开展“你点我抽”活动，对商户经营的存疑食品、风险较高的食品和食用农产品，有针对性的分批分类进行抽检，推进食品安全监管。继续深入开展抖音直播查餐厅活动，2023年共开展6期，检查了19家（含学校食堂5家），督办通知下达4份，整改9家，立案1家，抖音直播在线点击量31.4万人次，对违法经营单位起到了强烈震慑作用。

（四）加大监管力度，严厉打击违法违规行为

1、加强监督检查，防范食品安全风险。按照食品安全“双随机”和全覆盖方式，明确风险分级管理，开展监督检查的频次要求，重点用好监督检查手段。联合县农业农村局、教育局、公安局和检察院等部门，共同开展城乡接合部、学校、小作坊、冷链食品等风险隐患排查整治，切实防范食品安全风险。强化对食品生产企业、城乡接合部、农村食品安全、学校食堂和学校周边食品安全重点监管，以“零容忍”的态度，严厉打击食品领域违法违规行为。

2、强化抽检，严厉打击违法犯罪行为。继续深入开展“你点我抽”活动，对商户经营的存疑食品、风险较高的食品和食用农产品，有针对性的分批分类进行抽检，推进食品安全监管。2023年共抽检食品2370批次，对抽检不合格产品敢于“亮剑”立案查处，共查处食品案件205起，罚没款221万元。

（五）加大宣传和培训，共创食安遂平

1、加强主题宣传教育。扎实开展主题为“尚俭崇信尽责同心共护食品安全”食品安全宣传周、“3.15”消费者权益保障日、食品安全“六进”宣传等活动，累计发放各种食品安全宣传资料13000余份，实现了重要场所、重点单位全覆盖。

2、加强食品安全培训。2023年举办五期对学校校长、食品安全员和托管公司负责人培训，举办食品安全知识专题讲座，向全体师生讲解预防食源性疾病和食物中毒事故食品安全知识，通过定期约谈，给各学校不断敲响警钟，夯实校长食品安全第一责任人的责任，保障校园和校园周边食品安全。

3、拓宽社会监督途径。开展抖音直播查餐厅，在遂平新闻、遂平在线、云上遂平等新闻媒体设立食品安全专栏，利用12345政务热线、12315投诉平台、咱的驻马店APP等接受投诉举报。建立食品安全新闻发言人制度，每年发布食品安全信息，回应社会关切，接受社会监督。

4、加强能力建设和检测预警。建立健全食品安全监测预警处置机制，完善食品安全应急预案，组建遂平县食品安全应急专家库，通过举办突发事件应急演练，有效提升了应急处突能力。

（六）创新新型食品安全保障体系

遂平县食安委高度重视食品安全责任保险工作，把此项作为2022年遂平县惠民工程，今年，全县各级学校参保率100%，参保人员人员共计51143人。

三、存在的不足
      （一）思想状态有所松懈。在我县成功创建省级食品安全县、省级农产品质量安全县后，各乡镇、各有关部门思想有所松懈，标准有所降低，监管有所放松，问题反弹严重。

（二）食品产业风险依然存在。食用农产品环节农药兽药残留、过量使用抗生素、不执行休药期等问题依然存在。食品产业规模化、集约化、标准化程度低，食品“三小”行业环境卫生差，往往前整后乱、重复反弹。食品行业新业态、新商业模式不断涌现，风险防控难度日益加大。

（三）基层监管基础仍不稳固。我县市场监管派出机构仍未完全有效整合，普遍存在专业监管队伍力量不足、人员素质能力不强等，监管保障能力薄弱。

四、下一步工作
      （一）落实食品安全党政同责

落实地方党政领导干部食品安全工作责任制，履行食品安全工作责任，推进“两个责任”落地落实，积极完成市委、市政府和县委、县政府安排的各项食品安全工作任务。

（二）继续推进国家食品安全示范城市创建工作

巩固我县省级食品安全县创建成果，落实食品安全属地责任，强化措施，强化食品安全舆论宣传，推进全市国家食品安全示范城市创建工作。

（三）强化食品安全全过程监管

强化农产品质量安全监管和农药兽药监管，强化食品生产经营监管，继续开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，深入开展食品生产经营、农村食品安全专项整治和农村和城乡接合部食品安全综合治理工程，规范食品生产经营行为，维护全县食品市场秩序，保障全县食品安全。

（四）严厉打击食品安全违法违规行为

围绕群众反映强烈的农药兽药残留、非法添加、假冒伪劣、欺诈和虚假宣传等突出问题，聚焦高风险重点区域、重点环节和重点品种，保持打假治劣高压态势，依法严惩重处食品安全违法犯罪行为。加强行政执法与刑事司法衔接，完善政法部门和监管部门共同参与的执法协调机制，落实对违法生产经营者的联合惩戒机制。

食品安全关乎千千万万百姓舌尖上的安全，是系统工程，更是民生工程。我们将以满足人民日益增长的美好生活需要为愿景目标，不断深化示范创建，切实提升全县人民的获得感、幸福感和安全感。