石文〔2022〕6号

中共石寨铺镇委员会

关于印发石寨铺镇农村人居环境整治“三上”行动实施方案的通知

各村（居）党支部、镇直各单位：

《石寨铺镇农村人居环境整治“三上”行动实施方案》已经镇党委、镇政府研究通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

中共石寨铺委员会

2022年3月14日

石寨铺镇农村人居环境整治“三上”行动

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，持续实施农村人居环境整治提升行动，纵深推进全镇农村人居环境由基础整治向品质提升迈进，营造人人有责任、人人有行动、人人争先进的浓厚氛围，做到责任上肩、行动上身、奖罚上表，更好的建设美丽宜居乡村，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神为指导，全面落实省、市、县关于农村人居环境整治工作决策部署，以治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”为基础，以从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级为主攻方向，坚持突出重点、有序推进、激发动力、建管并重、长效推进，加快补齐农村人居环境短板，为打造美丽宜居石寨铺奠定基础。

（二）基本原则。①因地制宜、分类指导。科学制定具体目标、建设重点、推进措施，充分发挥自主性和创造性，突出村庄特色和田园风貌。②量力而行，循序渐进。立足现有条件和财力，区分轻重缓急有序推进。③政府引导，群众参与。尊重群众意愿，充分发挥群众主体作用，集中群众智慧和力量共建共治共享，避免村委大包大揽。

（三）总体目标。通过开展“三上”行动，进一步夯实工作责任，进一步提升工作标准，坚持先易后难、先点后面，实现整体提升。进一步提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性，共同参与建设和维护美好家园。使全镇农村人居环境显著改善，农村基础设施和公共服务水平显著提升。

二、重点任务

（一）开展“责任上肩”行动。一是压实村委干部责任。将全镇10个行政村67个自然村全部纳入人居整治范围，实行“123”网格工作机制，一级网格长由村支部书记担任，负责全村农村人居环境整治的安排、调度和具体部署，全力以赴治“六乱”抓“六清”，持续提升农村人居环境整治水平。二级网格长由包自然村村两委干部担任，负责所包自然村人居环境整治的宣传、发动、集中整治、问题整改等工作。三级网格长由党小组长担任，负责示范带动本小组群众对村庄周围、房前屋后的“脏、乱、差”问题进行整治，形成“整治无死角、责任全覆盖”的工作格局。二是压实乡镇干部责任。每一名镇干部分包一个自然村，实现全镇67个自然村全覆盖，推行“脚步丈量”工作法，深入所包自然村协助村两委干部做好宣传引导、环境清理、风貌提升、“美丽庭院”评选等工作。三是压实整治队伍责任。围绕整治工作重点，组建工作队伍，压实工作责任，推进工作开展。组建环境卫生排查队。由老党员、退休教师、热心群众等建立“火眼金睛”排查队，对村民组内环境进行排查，发现问题上报村委，切实做到无盲区整治。组建义务志愿劳动队。由村党支部牵头，发动党员、入党积极分子等，结合“三会一课”“主题党日”，积极开展志愿服务活动。组建督导检查考评队。由分管人居环境整治的村委干部任队长，带领老党员、老干部进行日常督导检查，运用大喇叭、公示栏等方式，对考评情况进行通报。实行“片区PK”，通报排名，引导各片区对标先进找差距，形成比学赶超的良好氛围。组建整治资金筹措队。由本村乡贤村贤牵头，号召本地企业主、个体工商户、经商人员、成功人士、致富能手等进行募捐，筹措整治资金，为家乡美丽环境建设献策献力。组建五美庭院巾帼队。由本村妇联主席牵头，发动妇女群众以“五美庭院”评选为载体，进行庭院清洁，开展庭院美化评比，积极参与庭院观摩活动，展现巾帼风采。四是压实督导责任。按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的工作要求，建立专业组督导机制，明确督导重点，压实各方责任，以督导检查倒逼责任落实，全力推进人居环境整治提升“村村过关”。

（二）开展“行动上身”行动。一是持续推进农村生活垃圾治理。持续开展以“六清”为主要内容的村庄清洁行动，集中清理村庄周边、道路两侧、沟塘河渠内、庭院四周等陈年垃圾，保持村庄干净、整洁、有序。加强日常保洁和垃圾清运，做到垃圾日产日清。二是持续推进农村水环境治理。各行政村要合理建设污水排放系统，解决生活污水乱排乱放问题。加强黑臭水体治理，对河塘沟渠采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施恢复水生态，开展塘沟周边净化绿化，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制管理，实行常态化保洁管理。三是持续推进乱堆乱放治理。引导农户对房前屋后、废弃院落堆放的柴草、秸秆、土堆、粪堆及闲置生活用品和村内街巷两侧、空闲地乱堆的木材、砂石、砖瓦等建筑材料进行全面清理，做到分类码放、整齐有序、及时处置。集中整治街道摊位乱摆、货物乱堆、车辆乱停等问题。四是持续推进乱搭乱建治理。对村头、房前屋后临时搭建的废品收储点、农作物储存棚、散养圈舍等违规建筑和废旧房屋、残垣断壁进行拆除，一时不宜拆除的予以加固整修。积极推进“空心院”整治和“一宅变四园”（把废弃宅基地变花园、果园、菜园、游园）改造。五是持续推进村容村貌提升。实施村庄硬化工程。加快推进通村组道路、入户道路建设，充分利用当地资源，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。实施村庄绿化工程。以本地乡土苗木和经济果木为主，开展乡村道路、河道、沟渠、房前屋后绿化，引导农民义务植树，提升绿化覆盖率。建设一批村在林中、林在村中、花果飘香、生态优美的新农村。实施村庄亮化工程。按照方便居民生活的基本要求，完善村庄公共照明设施，实现村庄主要街道和公共活动场所夜晚有照明。提升村庄形象面貌。推广“一宅变四园”的做法，整治荒宅荒院荒片，消除私搭乱建、乱堆乱放，提升村庄公共空间和庭院环境。加强乡村文化内涵挖掘。加强农村精神文明创建，形成良好乡风、淳朴民风。充分发挥乡村文化资源优势，深入挖掘孝道、乡贤、传说、民俗、古民居等文化遗存内涵，将文化延伸到美丽乡村建设各个环节，使村庄形成独特的文化符号。要利用旧民居、旧厂房、空闲民居等场所，建设特色文化村镇。

（三）开展“奖罚上表”行动。一是在村级层面。对在市、县观摩评比中为石寨铺镇获得资金奖励做出贡献的，由镇政府对观摩自然村进行资金奖励，对在镇人居环境观摩中获得前三名的对行政村进行奖励。对工作推进效果不理想，干部作用发挥不好的，按照石寨铺镇《关于对村干部在治理“六乱”、开展“六清”工作中的处罚决定》实施意见进行处罚。对各行政村整治后的自然村实行申请验收制度，经镇政府验收通过的累计一定分值，计入观摩整体分数中。二是在镇级层面。对分包自然村的镇干部实行与所包村同奖同罚制度，所包自然村在市、县观摩中做出良好贡献的镇干部在年度评优评先中优先考虑，股级干部纳入科级干部推荐人员，对工作不积极、整治效果差的镇干部取消评优评先资格、并采取通报、约谈、罚款等方式处理。三是农户层面。组织开展“五美庭院、“星级文明户”“最清洁户”等评选活动，对受表彰的农户挂牌表彰，激发农户主体作用和内生动力，建立环境卫生“红黑榜”制度，每月由村民小组召集若干名党员、群众代表成立评委会，逐户考评，结果公示。

三、保障机制

（一）加强组织领导。实行镇级推动、村级落实的工作机制，保证人居环境整治工作顺利开展。镇改善农村人居环境整治领导小组负责全镇农村人居环境整治行动落实推动工作，镇农村农业中心牵头统筹协调，做好上下衔接和督促检查等工作，各行政村做好具体组织实施工作。

（二）加强督导考核。通过组织定期观摩评比、日常督导等活动，对工作成绩突出、成效显著的村委和个人给予表彰奖励，对工作推进不力、懒政怠政、工作滞后、问题突出的村委和个人实施问责。

（三）发挥村民主体作用。发挥好基层党组织核心作用和党员带头作用，健全村民自治机制，将农村环境卫生、缴纳保洁费、捐钱捐物捐工、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。