为进一步促进我县油料生产稳定发展，提高油料生产加工水平，增加食用植物油供给，保障我县农业稳定发展和农民持续增收。结合我县实际，拟定了《遂平县2022年度产油大县奖励资金扶持油料种植类（花生）项目实施方案》，现面向全社会广泛征求意见。公众可通过电子邮件、电话的方式反映意见和建议。

征集日期为2023年3月20日—2023年4月20日。

电话：0396-2312711

邮箱：spnyj@163.com

邮寄地址：遂平县勤政路创业大厦2号楼2462

遂平县农业农村局

2023年3月20日

遂平县关于2022年度产油大县奖励资金扶持油料种植类（花生）项目工作实施方案

（征求意见稿）

为进一步加快推进我县油料生产稳定发展，提高油料生产加工水平，增加食用植物油供给，保障我县农业稳定发展和农民持续增收。结合我县实际，制定本实施方案。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科技创新、统筹规划、科学选点、规模种植、示范带动的原则，以建立百、千亩示范方为主要形式，突出抓好优良品种引进推广、测土配方施肥、耕地轮作、起垄种植、病虫害绿色防控技术等增产增效技术集成的示范应用，实现示范方规模化种植、标准化管理、绿色生产的科学种植模式，为推进花生生产由中产向中高产的转变提供技术支撑，同时提升油脂加工能力，培育油脂加工龙头企业，实现全县油料增产、油料安全、农业增效、农民增收和县域经济的快速健康发展。

（二）基本原则

1.坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，推动优质种植业结构调整和有为政府紧密结合，坚持市场主体需求导向，优化整合各类农业资源，为促进市场主体繁荣壮大，加快农业新型经营主体健康有序发展、提高示范带动作用，提供强有力的政策支持和服务保障。

2.坚持扩容提质、优化结构。聚焦解决油料作物种植主体培育壮大、示范带动、多措并举扩大农业新型经营主体市场主体规模，优化示范带动主体结构，着力提升油料作物种植主体活跃度，增强油料种植发展能力，鼓励引导农业新型经营主体及农户实现自身更好更快的发展。

（三）目标任务

1.项目区以推广优良品种、配方施肥、起垄种植、病虫综合防治为主，实施良种良法相结合，实现高产高效。项目区总建设面积14117.5亩，平均亩产达到368 公斤。

2.建设9个百亩高产示范方面积共计900 亩，千亩示范方面积共计13217.5 亩,平均亩产分别达到405公斤、355公斤。带动全县花生种植面积发展到36万亩以上，平均单产达到330公斤/亩，总产达到11880万公斤。

3.扶持一个油脂加工龙头企业，

（四）项目实施

1、承担示范任务的主体：根据国家相关政策，充分考虑项目的顺利实施和示范效果，承担项目示范任务的主体是各类农业新型经营主体或花生种植水平高、有集中连片种植规模且群众积极性高的村组承担该项目的实施任务。

2、示范点应具备的基本条件：（1）面积大。新型经营主体承担示范任务的，土地流转面积必须在300亩以上。（2）位置好。要求临近主干道或生产路，便于示范观摩。（3）地块好。要求土地平坦、地势开阔、集中连片、排灌方便、土地肥沃、避免花生重茬。（4）科学种田水平高。花生种植水平和产量水平高于周边其他农户。（5）辐射带动能力强。能够及时宣传、推广花生先进栽培技术，辐射带动花生种植。（6）联农带农能力强。在当地积极构建强村富民利益联结机制效果显著。

3、示范地点的确定程序：（1）项目实施单位提出示范点应具备的基本条件并通知各项目乡镇（街道）。（2）项目乡镇根据实际据实向项目单位推荐本乡镇（街道）示范点。（3）项目实施单位组织人员对乡镇推荐的示范点进行实地考察，提出初步意见。（4）农业农村局领导班子讨论确定后在县政务信息网上公示。

4、加工企业选择。根据项目要求，筛选符合条件的油脂加工企业。

5、扶持的农资种类和扶持标准：农资种类为花生种子。种子扶持标准：20公斤/亩。

6、示范点补贴规模：新型农业经营组织承担项目百亩示范方建设任务，扶持规模为100亩；承担千亩示范方建设任务，扶持规模不超过400亩。

7.项目扶持的花生品种：根据驻种〔2022〕10号、驻种〔2023〕2号《关于印发驻马店市春夏播农作物主导品种介绍的通知》，并严格按照政府采购的有关规定，通过招标程序进行确定和采购。

8.招标农资品种进入我县，应纳入我县农资执法监管，按规定缴纳有关费用，承担法定义务和责任。

（五）项目实施技术措施

1、实施种子工程，推广优良品种。根据驻种〔2022〕10号、驻种〔2023〕2号关于《驻马店市春夏播农作物主导品种介绍的通知》。从中选择适应我县的优良品种，同时继续引进试验示范1-2个高油酸花生品种，为我县花生品种的更新换代和续建项目的实施提供后备种源和技术支撑。

2、实施沃土工程，推广配方施肥。根据国家测土配方施肥项目实施的科研成果，项目区目标产量350公斤/亩，开展耕地轮作，选择上年度为玉米茬的田块，每亩施优质农家肥2000公斤，施总含量45%(N:P:K=17:13:15)花生配方肥50公斤，同时增施钙肥、微肥及生物菌肥，实现项目区花生高产高效，节本增效。

3、搞好病虫防治，推广绿色防控。按照“预防为主，综合防治”的植保方针，开展以生态防治、农业防治、生物防治、物理防治等技术措施为主的绿色防控技术集成与示范推广，实现花生绿色生产，综合提高生态效益和经济效益。

4、搞好科技创新，良种良法配套。制定相关品种的配套高产栽培技术，在项目区进行配套技术的高产优质试验示范。主要内容包括不同品种的适应性研究，播种密度、播期、免耕覆秸精量播种技术，深松技术，秸秆还田技术，生物菌肥应用技术，花生化学调控技术，控释肥应用技术，氮肥调控技术等，每年进行2-3个关键技术试验。

5、实施种植改革，推广起垄种植。花生起垄种植具有增厚土壤活土层，通风透光好，旱能浇、涝能排等优势，有利于花生生长发育，可以促使花生早结果、多结果、便于花生荚果膨大，果大果饱，同时有利于花生机械化收获，省工省时，有效解决耕层浅、土壤板结严重、地洼易涝、花生烂果、芽果等问题，提高产量、改善品质、减少黄曲霉毒素的污染，是对花生传统平地种植模式的一场技术革命。

（六）项目投资概算及资金筹措

1、花生良种扶持。花生良种扶持面积为14117.5亩,

扶持情况概算如下：百亩方9个，共900 亩；千亩方计13217.5亩。

2、技术推广和技术培训。聘请省、市油料专家及县级技术人员开展技术培训，

3.扶持油脂加工企业。

（七）主要措施

1、加强组织领导。为保证项目顺利实施，成立以分管副县长任组长的遂平县实施河南省产油大县奖励资金扶持油料种植类项目优质花生百千亩示范方建设领导小组，财政、农业等部门负责人及项目实施乡镇长为项目建设领导小组成员，负责对项目的统一规划和指导，协调项目实施过程中出现的问题。领导小组下设项目办公室，办公室设在遂平县农业农村局，具体负责项目实施工作。项目建设和运行管理实行项目法人负责制，项目承担单位遂平县农业农村局安排县农业技术推广站实施该项目，具体负责项目规划编制、方案制定、组织实施、检查验收、项目总结等，同时抽调专业技术人员组成农业技术指导组，承担本项目的技术指导、技术培训、验收工作。县财政局负责项目资金的管理，对项目资金的使用进行监督，严格按照项目资金使用管理的有关规定使用项目资金。（牵头单位;农业农村局；责任单位：县财政局、县各乡镇）

2、严格资金监督管理。项目实施单位切实加强资金监管。县农业农村、财政部门要设立专帐，确保项目资金专款专用，严禁截留、挪用。要定期向县项目建设领导小组办公室汇报工作进度。对项目实施情况进行不定期抽查，并不断探索项目工作新机制，发现新典型，总结复制推广新经验。（牵头单位：县财政局；责任单位：县农业农村局）

3、搞好宣传引导。宣传部门要把实施产油大县奖励资金扶持油料种植类项目作为今后一个时期农业种植业结构调整工作的宣传重点，有步骤、有重点的宣传项目实施过程中涌现出的先进技术和高产典型。农业农村部门要深入乡村，大力宣传花生高产高效栽培、病虫害防治等方面的先进技术，为项目顺利实施奠定基础。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县各乡镇）

（八）项目预期效益

1、经济效益。1、增产效益。通过项目实施，项目区1.41175万亩标准化种植的花生较全县前五年实现亩增产花生果73公斤，总增产花生果103万公斤，新增产值721万元；2、省工增效。通过实行机械播种、机械收获，1.41175万亩可实现省工增效847万元；3、省种增效。推广起垄精播种植，每亩可节省种子1.5公斤，项目区1.41175万亩可实现节省种子折款36万元。三项合计预计可实现增收节支1604万元，亩均增加效益1136.5元，项目区农民人均预计增收1200元以上。通过推广优良品种、起垄种植、配方施肥、病虫害防治、化学调控等相关配套增产技术，带动全县花生增产可达10%以上，预计全县36万亩花生平均亩增产花生35公斤，总增产1260万公斤，每公斤花生果按7元计算，可实现社会效益8820万元。

2、社会效益。项目实施在直接带动全县花生增产、农民增收的同时，通过技术培训指导、咨询，极大地提高农民的科技意识及种田水平，从而提高我县花生综合生产能力，促进县域农业、农村经济可持续发展。在当地从事花生产业，也可以解决赡养老人教育子女当今突出问题，对社会家庭稳定作用较大。加工企业可以新增就业80人以上岗位。

3、生态环境效益。项目区种植品种抗逆性的增强，提高了生产抵御自然灾害（旱、涝、病、虫等）的能力，减少了病虫害防治次数，不但降低了对环境的污染，而且也降低了花生产品的毒素残留，提高了食品的安全性。测土配方施肥、宽窄行起垄种植、病虫草害的及时有效防治，为花生生长创造了良好的农田小气候，达到了田间通风透光，降低了病虫害发生危害程度，肥料利用率提高，农药使用量减少，项目区面源污染得到有效控制，推广节水种植，提高了水资源利用率，生态效益显著。