2015年遂平县财政总决算收支分析说明

2015年，在全国经济增速放缓、结构性减税政策等因素影响下，财税部门依法组织收入，不断强化支出管理水平，但随着近年来我县经济连续高速增长，收入基数逐年翻倍等因素，税收收入增长较少，对财政总体收入影响较大，财政支出虽有力的保障了社会重点民生支出，但受总体财力的影响，增幅较少，政府性基金收支基本平衡，略有结余。2015年，全县地方财政总收入累计完成81687万元，为年初预算88075万元的92.7%，比序时进度低7.3个百分点，没能按时完成全年任务，比上年同期收入76115万元增长7.3%，增收5572万元，其中：上划中央收入累计完成14710万元，为年初预算21105万元的69.7%，比序时进度低30.3个百分点，比上年同期收入16849万元下降12.7%，减收2139万元。上划中央收入减收的主要原因是：我县二、三产企业底子薄，受全国经济形势影响，企业经营亏损较多，部分企业处于停产、减产状态。导致我县上划中央收入中占比较大的增值税、消费税、企业所得税处于减收状态，其中：上划中央的增值税减收567万元，消费税减收167万元，企业所得税减收1490万元。2015年，全县完成地方财政支出288249万元，为调整预算289814万元的99.5％，比上年同期281906万元增长2.3%，增支6343万元。
一、全县财政一般公共预算收入完成情况。
一般公共预算收入累计完成66977万元，为年初预算66970万元的100%，按时完成全年任务，比上年同期收入59266万元增长13%，增收7711万元。其中：县本级一般公共预算收入累计完成58691万元，为年初预算60920万元的96.3%，比序时进度低3.7个百分点，比上年同期52480万元增长11.8%，增收6211万元。乡镇级一般公共预算收入累计完成8286万元，为年初预算6050万元的137%，比序时进度高37个百分点，比上年同期6786万元增长22.1%，增收1500万元。
（一）税收收入累计完成47311万元，为年初预算51366万元的92.1%，比序时进度低7.9个百分点，没能按时完成全年任务，比上年同期的44859万元增长5.5%，增收2452万元。税收收入占一般公共预算收入的比重为70.6%，比上年同期75.7%下降5.1个百分点。
1、增值税累计完成3232万元，为年初预算4422万元的73.1%，比上年同期3276万元下降1.3%，减收44万元。其中：国内增值税（地方25%部分）累计完成2368万元，比上年同期2557万元下降7.4%，减收189万元；改征增值税（全额地方）累计完成864万元，比上年同期719万元增长20.1%，增收145万元。从国税部门管理的重点企业来看，纳税额较上年同期增减变动较大的企业：一是电业公司增收95万元；二是燕京啤酒增收48万元；三是创新思念增收36万元；四是移动公司增收34万元；五是华台新农副产品公司增收32万元；六是万兴商贸增收25万元；七是益康面粉减收116万元；八是烟草公司减收73万元；九是惠强塑业减收43万元；十是登克尔手袋公司减收32万元；十一是徐福记减收26万元；十二是克明面业减收7万元；十三是众品公司减收7万元。
2、营业税累计完成14923万元，为年初预算18880万元的79%，比上年同期16499万元下降9.6%，减收1576万元。从地税部门重点管理的行业情况来看：金融保险业增收759万元；建筑安装业增收487万元；住宿餐饮业增收100万元；房地产业减收1986万元；居民和其他服务业减收458万元；邮政电信业减收214万元；租赁商务业减收208万元；文化体育业减收57万元。
3、企业所得税（40%部分）累计完成3663万元，为年初预算5646万元的64.9%，比上年同期4656万元下降21.3％，减收993万元。从国税管理重点企业来看，纳税额增减变动较大的：一是农村信用合作联社增收250万元；二是史丹利增收62万元；三是华鼎医药增收39万元；四是烟草公司增收22万元；五是创新思念增收8万元；六是中原银行遂平支行减收541万元；七是徐福记减收77万元；八是克明面业减收29万元；九是万兴商贸减收14万元。从地税部门重点管理的行业情况来看：居民和其他服务业增收4万元；建筑安装业减收324万元；房产业减收210万元；电力等工业减收185万元；交通运输业减收22万元；餐饮业减收10万元；住宿业减收1万元。
4、个人所得税（40%部分）累计完成677万元，为年初预算700万元的96.7%，比上年同期621万元增长9.1%，增收56万元。
5、城市维护建设税累计完成1408万元，为年初预算1500万元的93.9%，比上年同期1401万元增长0.5%，增收7万元。
6、资源税累计完成24万元，为年初预算62万元的39.1%，比上年同期52万元下降53.8%，减收28万元。
7、房产税累计完成2589万元，为年初预算1098万元的235.8%，比上年同期1061万元增长144％，增收1528万元。增收的主要原因是：一是新增企业增收房产税60万元，清查房产税40万元；二是高新产业集聚区投资公司今年缴纳1371万元，同期0万元；三是部分企业房产面积增加，如：驻马店市白云纸业有限公司今年缴纳201万元，去年同期192万元；国网河南遂平县供电公司今年缴纳64万元，去年同期53万元；河南正康粮油有限公司今年缴纳18万元，去年同期7万元。
8、印花税累计完成686万元，为年初预算579万元的118.5%，比上年同期531万元增长29.3％，增收155万元。增收的主要原因是：一是遂平县高新产业集聚区投资有限公司今年缴纳95万元，去年同期1万元；二是中国平煤神马集团蓝天化工股份有限公司遂平化工厂今年缴纳87万元，去年同期60万元；三是驻马店市白云纸业有限公司今年缴纳86万元，去年同期70万元；四是遂平县中禾房地产开发有限公司今年缴纳21万元，去年同期1万元。
9、城镇土地使用税累计完成4018万元，为年初预算3095万元的129.8%，比上年同期2911万元增长38％，增收1107万元。增收的主要原因：一是平煤蓝天化工厂今年缴纳308万元，去年同期225万元；燕京啤酒厂今年缴纳93万元，去年同期63万元；嵖岈山旅游发展有限公司今年缴纳76万元，去年同期44万元；高新产业集聚区投资公司今年缴纳634万元，去年同期0万元；遂平县农村信用合作联社今年缴纳149万元，去年同期8万元；驻马店市天时置业有限公司今年缴纳88万元，去年同期29万元；河南正康粮油有限公司今年缴纳45万元，去年同期12万元；二是新增企业增收房产税150万元左右：如驻马店市宏展饲料有限公司今年缴纳50万元，河南骏富地产有限公司今年缴纳13万元，遂平县汉威服饰有限公司今年缴纳13万元，遂平县开开食品有限公司今年缴纳12万元。
10、土地增值税累计完成1880万元，为年初预算2597万元的72.4%，比上年同期2411万元下降22％，减收531万元。减收主要原因是：去年我县缴纳土地增值税的企业有39家，今年为27家，减少12家。且缴纳数额有所下降如：遂平县高新产业集聚区投资有限公司去年同期缴纳389万元，今年为106万元；遂平县法姬娜置业有限公司去年同期缴纳190万元，今年为9万元；驻马店市天时置业有限公司去年同期缴纳29万元，今年为18万元；驻马店市鼎晟置业有限公司去年同期缴纳54万元，今年为17万元；河南贵人居房地产开发集团有限公司遂平分公司去年同期缴纳70万元，今年为44万元；驻马店市永成置业有限公司去年同期缴纳31万元，今年为11万元；驻马店市恒基置业有限公司去年同期缴纳29万元，今年为15万元；河南鼎恒置业有限公司去年同期缴纳88万元，今年为1万元；遂平恒基房地产开发有限公司去年同期缴纳187万元，今年为135万元。
11、车船税累计完成279万元，为年初预算260万元的107.5%，比上年同期224万元增长24.8%，增收55万元。
12、耕地占用税累计完成11098万元，为年初预算8380万元的132.4%，比上年同期7510万元增长47.8%，增收3588万元。增收的主要原因是：县土地收储中心在土地尚未成交的情况下，预缴收储土地的耕地占用税。如： 3月县土地收储中心入库1500万元，5月县土地收储中心入库1885万元；6月县土地收储中心入库1600万元；9月县土地收储中心入库1735万元；12月县土地收储中心入库2169万元。
13、契税累计完成2524万元，为年初预算3877万元的65.1%，比上年同期3473万元下降27.3%，减收949万元。减收的主要原因是：受国家调控政策及我县契税优惠政策到期的影响，近期我县房地产交易成交量明显下滑，直接导致契税较上年同期大幅度下降。
14、烟叶税累计完成310万元，为年初预算270万元的114.8%，比上年同期235万元增长32.1%，增收75万元。
（二）非税收入累计完成19666万元，为年初预算15604万元的126%，比序时进度高26个百分点，按时超额完成全年任务，比上年同期14407万元增长36.5%，增收5259万元，占一般公共预算收入的比重为29.4%。
1、专项收入累计完成2168万元，为年初预算1387万元的156.3%，比上年同期1221万元增长77.5%，增收947万元，其中：地税部门专项收入累计完成1235万元，比上年同期863万元增长43.1%，增收372万元；财政部门专项收入累计完成933万元，比上年同期358万元增长160.6%，增收575万元。专项收入增收的主要原因是：2015年度，财政部对政府收支分类科目进行调整，将原列入政府性基金收入的部分科目调整到非税收入的专项收入科目中，导致本年收入比上年同期增收较多。如：地税部门的地方教育费附加、文化事业建设费、残疾人保障金；财政部门的从土地出让金中提取的教育资金、农田水利建设资金、育林基金。
2、行政性收费收入累计完成9856万元，为年初预算9887万元的99.7%，比上年同期7569万元增长30.2％，增收2287万元。
3、罚没收入累计完成2211万元，为年初预算2604万元的84.9%，比上年同期2015万元增长9.7%，增收196万元。
4、国有资源（资产）有偿使用收入累计完成4551万元，为年初预算1726万元的263.7%，比上年同期1790万元增长154.3%，增收2761万元。增收的主要原因是：2015年度，财政部门对县乡两级预算单位国有资源（资产）有偿使用情况摸底清查，对各预算单位涉及国有资源（资产）租赁、承包等创收事项进行了清收清缴，致使国有资源有偿使用收入较上年增收较多。
5、其他收入累计完成880万元，比上年同期1812万元下降51.4%，减收932万元。
二、全县财政一般公共预算支出完成情况。
一般公共预算支出累计完成236575万元，为调整预算数237977万元的99.4%，比序时进度低0.6个百分点，比上年同期223200万元增长6％，增支13375万元。其中：县本级支出(包括乡镇教师及乡镇离休干部等支出)累计完成222329万元，比上年同期支出211977万元增长4.9%，增支10352万元。乡镇级支出累计完成14246万元，比上年同期支出11223万元增长26.9%，增支3023万元。社会重点民生支出（教育、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障）：累计完成195941万元，为调整预算数195941万元的100%，比上年同期187085万元增长4.7%，增支8856万元，占一般公共预算支出的比重为82.8%。GDP核算的八项支出（一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区）：累计完成164082万元，为调整预算数165485万元的99.2%，比上年同期146808万元增长11.8%，增支17274万元。
（一）一般公共服务支出累计完成20124万元，比上年同期19183万元增长4.9%，增支941万元。
（二）公共安全支出累计完成8865万元，比上年同期8071万元增长9.8%，增支794万元。
（三）教育支出累计完成49906万元，比上年同期47405万元增长5.3%，增支2501万元。
（四）科学技术支出累计完成3582万元，比上年同期2950万元增长21.4%，增支632万元。
（五）文化体育与传媒支出累计完成1505万元，比上年同期1189万元增长26.6%，增支316万元。
（六）社会保障与就业支出累计完成41330万元，比上年同期34289万元增长20.5%，增支7041万元。
（七）医疗卫生与计划生育支出累计完成34962万元，比上年同期28956万元增长20.7%，增支6006万元。
（八）节能环保支出累计完成1694万元，比上年同期2578万元下降34.3%，减支884万元。
（九）城乡社区支出累计完成3620万元，比上年同期3376万元增长7.2%，增支244万元。
（十）农林水支出累计完成39058万元，比上年同期37614万元增长3.8%，增支1444万元。
（十一）交通运输支出累计完成14480万元，比上年同期9261万元增长56.4%，增支5219万元。
（十二）资源勘探电力信息支出累计完成624万元，比上年同期366万元增长70.8%，增支258万元。
（十三）商业服务业等支出累计完成2946万元，比上年同期2511万元增长17.3%，增支435万元。
（十四）金融支出累计完成87万元，比上年同期90万元下降2.7%，减支3万元。
（十五）国土海洋气象等支出累计完成1385万元，比上年同期863万元增长60.6%，增支522万元。
（十六）住房保障支出累计完成9387万元，比上年同期22418万元下降58.1%，减支13031万元。
（十七）粮油物资储备支出累计完成1846万元，比上年同期1011万元增长82.5%，增支835万元。
（十八）其他支出累计完成1174万元，比上年同期732万元增长60.4%，增支442万元。
三、政府性基金收支完成情况。
（一）政府性基金收入累计完成38675万元，为年初预算59466万元的65%，比上年同期48886万元下降20.9％,减收10211万元。其中：国有土地使用权出让金累计完成35481万元，为年初预算53094万元的66.8%，比上年同期44870万元下降20.9%，减收9389万元。
（二）政府性基金预算支出累计完成51674万元，为调整预算数51837万元的99.7%，比上年同期支出58706万元下降12％，减支7032万元。其中：国有土地使用权出让金累计完成36427万元，为调整预算数36427万元的100%，比上年同期49941万元下降27.1%，减支13514万元。
四、财政专户管理资金收支完成情况。
（一）财政专户管理资金收入完成581万元。其中：行政事业性收费完成581万元。
（二）财政专户管理资金支出完成482万元。其中：教育完成482万元。
五、一般性转移支付和专项转移支付分配情况。
（一）一般公共预算一般性转移支付和专项转移支付情况。
2015年我县一般公共预算转移支付总计164739万元，比上年同期159717万元增长3.1%，增加5022万元。其中：一般性转移支付101970万元，比上年同期87470万元增长16.6%，增加14500万元；专项转移支付62769万元，比上年同期72247万元下降13.1%，减少9478万元。
（二）政府性基金专项转移支付补助情况。
2015年我县政府性基金专项转移支付补助总计13163万元，比上年同期5258万元增长150.3%，增加7905万元。
六、县本级“三公”经费支出完成情况。
2015年县本级一般公共财政预算安排的“三公”经费支出1783万元（由部门决算提供），比上年同期2005万元下降11.1%，减少222万元，减少的主要原因：一是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出较上年同期有所下降；二是贯彻落实国家公务用车制度改革精神，公务用车数量减少或部分公务用车停驶。其中：
因公出国（境）费用7万元，计生委因公出国（境）1人/次。
公务用车购置及运行维护费1080万元，比上年同期1366万元下降20.9％，减少286万元，减少的主要原因是：贯彻落实国家公务用车制度改革精神，公务用车数量减少或部分公务用车停驶。其中：公务车购置费17万元，比上年同期250万元下降93.2%，减少233万元；公务车运行费1063万元，比上年同期1116万元下降4.8%，减少53万元。
公务接待费696万元，比上年同期639万元增长8.9%，增加57万元。增长的主要原因：一是工商局、药监局及质监局三个垂直部门以前年度在省级报送部门决算，而2015年划归地方管理后在县级报送部门决算；二是2015年新增了部分预算单位，导致公务接待费微增。
七、财政收支平衡情况。
（一）2015年一般公共预算收支平衡情况。
一般公共预算上年结余1371万元。
收入总计253506万元，包括：一般公共预算收入66977万元，上级补助收入168465万元（其中：返还性收入3726万元，一般性转移支付收入101970万元，专项转移支付收入62769万元），债务转贷收入8914万元(其中：新增债券3000万元，置换债券5914万元)，动用预算稳定调节基金2415万元，调入资金6735万元。
支出总计254045万元，包括：一般公共预算支出236575万元，债务还本支出7843万元（其中：地方政府债券还本1929万元，置换债券支出5914万元），上解支出9627万元。
一般公共预算本年结余832万元（其中：安排预算稳定调节基金832万元，净结余为零）。
（二）2015年政府性基金收支平衡情况。
政府性基金上年无结余。
收入总计55532万元，包括：政府性基金预算收入38675万元，上级补助收入13163万元，债务转贷收入（专项置换债券）3694万元。
支出总计55368万元，包括：政府性基金预算支出51674万元，债务还本支出（专项置换债券）3694万元。
政府性基金本年结余164万元。
（三）财政专户管理资金收支平衡情况。
财政专户管理资金总收入711万元，其中：行政事业性收费收入（教育收费）581万元，上年结余130万元；财政专户管理资金支出482万元，其中：教育支出482万元。收支相抵，年终结余229万元。
八、2015年财政收支运行特点。
（一）一般公共预算收入及税收收入增长乏力，收入质量下降较多。
一般公共预算收入累计完成66977万元，比上年同期增长13%，增收7711万元，收入增幅与上年年均20%以上的增幅相比，增长较为乏力。税收收入累计完成47311万元,比上年同期增长5.5%，增收2452万元。同时税收收入的增幅较上年同期的增幅19.9%下降较多。近年来，财政收入快速增长，收入基数逐年翻倍，随着国家对房地产的调控及楼堂馆所的全面停建，一般公共预算收入和税收收入已难以维持高速增长。税收收入增长乏力也导致了其占一般公共预算收入的比重（70.6%）较上年同期（75.7%）下降了5.1个百分点，收入质量下降较多。
（二）非税收入增幅较高、进度很快、超额完成全年任务，贡献较大，但未来增收空间小、增长压力大。
非税收入累计完成19666万元，占年初预算的126%，超额完成全年任务，比上年同期增长36.5%，增收5259万元，占一般公共预算收入的比重为29.4%，非税收入增长量（5259万元）占地方公共预算收入增长量（7711万元）的68.2%。虽然非税收入增幅较高、进度很快、贡献较大，但随着近年来，国家对部分非税收费项目逐步精简、取消，非税收入的整体增收空间正在速步缩小；而非税收入的增长幅度却在逐年增加，如：2012年底同比增长29.7%、2013年底同比增长40.1%、2014年底同比增长36.4%，2015年底同比增长36.5%，非税收入的基数也在逐年翻倍，非税收入在未来年度持续高速增长面临着空前的压力。
（三）主体税种没有完成全年任务，增幅下降，减收较多；小税种增幅较高，增收较多，但小税种过度依赖一次性预缴的耕地占用税，呈现病态结构。
主体税种累计完成23903万元，仅完成年初预算的76.7%，没能按时完成全年任务，比上年同期下降9.6%，减收2550万元，增幅下降，减收较多。小税种累计完成23408万元，为年初预算的115.8%，比上年同期增长27.2%，增收5002万元，增幅较高，增长较多。2015年，我县耕地占用税累计完成11098万元，增收3588万元，主要增收因素是我县土地收储中心针对已收储的土地预缴了全额的耕地占用税共计8889万元，而实际土地并未挂牌成交，同时耕地占用税增收量（3588万元）占小税种增收量（5002万元）的71.7%，占税收收入增收量（2452万元）的146.3%，占一般公共预算收入增收量（7711万元）的46.5%，这种病态现象即说明除耕地占用税外其它多数小税种增收较少，又说明小税种对这种预缴的耕地占用税过度依赖。由于耕地占用税是一次性税种，未来年度不确定因素较高，过度依赖此类单一税种会使未来年度一般公共预算收入及税收收入增收风险系数进一步加大。
（四）乡级一般公共预算收入增长较多，乡镇间收入不均衡。
乡级一般公共预算收入累计完成8286万元，同比增长22.1％，增收1500万元，乡级一般公共预算收入增长较多。乡级收入基数小，乡镇间增长不均衡，其中：增幅增长较大的3个乡镇分别是：阳丰（94%）、槐树（83.8%）、莲花湖（60.5%）；幅度下降较大的3个乡镇分别是：嵖岈山（-66.7%）、文城（-18.6%）、花庄（-14.2%）。
（五）一般公共预算支出增幅较低，但社会重点民生支出得到较好的保障。
一般公共预算支出累计完成236575万元，较上年同期增长6%，增支13375万元，增幅较2014年度18.3%、2013年度13.8%、2012年度13.9%相比，增幅较低。但县乡财政部门按照“保重点、压一般”的原则，积极调整优化支出结构，不断加大公共服务领域的投入，与人民群众生活直接相关的民生支出得到有效保障。社会重点民生支出累计完成195941万元，比上年同期增长4.7%，增支8856万元，占一般公共预算支出的比重为82.8%，较上年同期比重77.6%增长5.2个百分点。财政支出进一步向民生领域倾斜。
（六）政府性基金收支受政策调控影响明显，增幅下降较多，但收支基本保持平衡。
近年来，国家对房地产业调控的影响导致了政府性基金（特别是国有土地出让金）的减收减支，并直接影响我县县域经济建设，收支矛盾进一步放大。政府性基金累计收入完成38675万元，仅完成年初预算59466万元的65%，比上年同期下降20.9%，减收10211万元；政府性基金累计支出完成51674万元，比上年同期下降12%，减支7032万元，综合上年结余及上级补助收入情况，2015底政府性基金结余164万元，收支基本平衡。其中：国有土地使用权出让金累计收入完成35481万元，比上年同期下降20.9%，减收9389万元，国有土地使用权出让金累计支出完成36427万元，比上年同期下降27.1%，减支13514万元，综合上年结余及上级补助收入情况，国有土地使用权出让金收支平衡，无结余。
九、工作建议。
从2015年收支情况来看，全县一般公共预算收入较上年同期增幅增长较少，税收收入增速放缓，突显了我县工业税源后力不足，税收增收缺乏有力支撑。同时，全县财政支出中教育、医疗卫生及社会保障等九项社会重点民生支出需求加大，以及养老金并轨、职业年金、公务用车改革等财政刚性支出需求任务艰巨，收支矛盾尤为突出。各级各部门应切实增强紧迫感和使命感，认真贯彻和落实全县经济工作及财政工作会议精神，密切关注经济运行态势，从危机中抢抓机遇，全力发挥财政职能，着力支持优化产业结构和转变经济增长方式，以实施积极的财政政策为重点，增收节支，优化收支结构，促进经济社会平稳较快发展。
（一）强化措施，严格征管，确保财政收入应收尽收。一是完善增收机制，将财政收入目标任务进行责任分解，建立健全收入增长激励机制，形成人人抓收入、层层抓落实、上下联动抓好财政收入的良好局面；二是抓好重点税收，对重点税源、主要税种、重点企业实施监控，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收；三是强化税收征管，进一步加大税收稽查力度，坚决依法打击偷、逃、骗、抗税行为，依法征收；四是狠抓非税收入征缴，严格按照国家政策规定把行政性收费、罚没收入和政府性基金、国有土地出让收入、国有资产经营收益等非税收入收缴到位，防止非税收入流失。
（二）完善机制，加大投入，不断培植壮大财源税源。一是进一步优化招商引资环境，促进大项目大产业落户，同时积极筹措资金，支持完善配套基础设施，为大项目大产业落户和产业集聚提供良好的发展氛围；二是用足用活财税政策，加大对县重点工程项目建设和重点企业扶持力度，提升企业自主创新能力，优化产业结构，提高产业附加值，促进企业升级、做大做强；三是立足“旅游名县”目标，着眼大嵖岈山旅游集聚区建设，加大旅游产业扶持力度，以整合全县旅游资源为契机，培植新的财政收入增长点；四是探索建立财源建设考核奖惩机制，把各部门各乡镇工作实绩转化为经济增长点和财政收入增长源。
（三）争取资金，兑现政策，进一步提高民生保障水平。一是积极配合乡镇和有关部门、企业，最大程度的争取项目资金，为我县经济发展提供充足资金保障；二是继续完善公共财政政策，加大资金筹集落实力度，及时兑现各项补助补贴政策，确保资金拨付使用到位，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题；三是加大预算安排和执行力度，在确保工资、机关运转和法定增长需要的前提下，要进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障、农业、住房保障等事关民生的公共服务领域的投入力度，努力提高公共服务水平，不断满足全县经济建设和人民群众的生产、生活需求。
（四）深化改革，加强监督，继续提升科学理财水平。一是继续深化预算制度改革，建立健全涵盖所有财政资金的全口径预算体系，加强预算精度和透明度，提高预算编制质量；二是进一步深化非税收入管理改革，完善和规范非税收入收缴各项管理制度；三是完善国库集中支付制度改革，将乡镇资金全部纳入国库集中支付系统；四是完善财政资金监督机制，积极配合纪检、审计等部门，加大重点项目、重点单位支出审核检查力度，坚决杜绝违反规定随意支出现象，确保财政资金安全高效；五是建立完善制度，提升国有资产监督管理水平，建立完善国有资产处置制度，严格规范国有资产转让、经营、处置程序，着力提高国有资产经营效益。
（五）加强预算执行分析和动态监控。财税部门要继续加强信息交流和情况沟通，及时通报收入完成情况，并结合经济和政策形势，深入分析收入组织中存在的问题和各种增减收因素，及时提出有关建议和对策措施，为领导决策提供依据。

附件下载：2015年遂平县总决算公开