《遂平县交通运输局“双随机、一公开”监管年度实施方案》的

通  知

县执法所、局运输政策法规股：

为进一步深入贯彻落实上级关于“双随机、一公开”监管工作作出的重大决策部署。认真贯彻落实“双随机、一公开”监管工作部署，全面推进交通运输部门“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实上级政府的决策部署，大力推广随机抽查，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，优化监管服务，进一步完善全县交通运输系统内部“双随机、一公开”监管工作机制，确保监管全覆盖、常态化、规范化。围绕市场主体信用等级，区分不同信用风险水平，大力实施差异化随机抽查。全系统年度抽查企业占比达到5%以上，抽查结果公示率达到100%，并确保抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位。

二、主要任务

（一）进一步完善“一单两库”。要按照省厅、市局出台的最新清单，认真梳理各业务条线的抽查事项，做到监管事项无遗漏；要本着“谁建立、谁管理”的原则，结合行业分类、重点领域和监管工作需求，对检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态管理，及时更新平台中已标注的检查对象名录库。综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，提升分类标注的科学性，提高人员匹配的精准性、抽查检查的高效性。

（二）规范抽查检查工作程序。要根据上级要求和工作实际，统筹制定我局2021年度实施方案和抽查工作计划并在县政府平台公示，合理安排抽查任务，确保完成年度抽查企业占比不低于5%的目标。需调整年度抽查计划的，要严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查工作计划要及时向社会公开并按级做好备案。要根据年度随机抽查工作计划，科学合理地组织实施抽查检查，抽取的过程要确保公开、公正。

（三）推进系统内部联合抽查，提升监管效能。要坚持做到“能联尽联、应联必联”，积极开展系统内部联合抽查，针对检查事项相近、行业类别相同或同一检查对象涉及多个业务条线检查事项的，要开展内部联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营的干扰。要突出对重点行业领域和重点检查事项的抽查，守住安全底线和红线；要充分运用企业信用风险分级分类结果，区分不同信用风险等级，实施差异化监管，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。

（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的交通违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。结合诚信体系建设，建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

（五）加大宣传和业务培训力度。要加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，通过官网发布、政策解读、宣传海报、公益广告等多种形式，将“双随机、一公开”监管的重要意义、操作流程、检查标准等向社会讲清、讲到位，提高企业认知度，促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。

（六）做好抽查公示工作。除依法依规不适合公开的情形外，执法部门要在抽查检查结果产生之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员在国家企业信用信息公示系统（河南）平台上录入抽查检查结果并向社会公示，做到全程留痕、责任可追溯，广泛接受社会监督。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。我局成立随机抽查规范事中事后监管工作领导小组，领导小组办公室设在局政策法规科。加强对随机抽查工作的指导和督促，建立健全相应的工作机制，保障抽查经费，充实并合理调配一线交通行政执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。进一步增加责任意识，严格依法行政，切实履行法定监管职责。要明确工作进度要求，落实责任分工，强化对随机抽查工作的过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）增强责任意识。要切实提高认识、增强使命感，严格按照确定的抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查检查，坚决杜绝抽查检查不到位、走形式、随意录入结果等现象。同时要多措并举提高抽查的效能，防止抽查方案的错误录入、抽查结果的延期录入和抽查结果待后续处理漏录。

附件：

1、关于成立“双随机、一公开”监管工作领导小组

2、遂平县交通运输局“双随机、一公开”实施细则

3、遂平县交通运输局随机抽查事项清单

2021年5月24日

附件1

关于成立“双随机、一公开”监管工作

领导小组的通知

为确保“双随机、一公示”抽查工作顺利实施，经局党组研究，决定成立遂平县交通运输局双随机抽查监管工作领导小组，领导、协调双随机抽查监管工作。

一、“双随机、一公开”监管工作领导小组成员

组 长：刘中原 局党组书记、局长

副组长：陈学军 局副局长

李文建 县执法所所长

成 员：刘 斌 局办公室主任

赵敬卫 局运输政策法规股股长

高留中 局行政审批股股长

赵 磊 县执法所工会主席

交通运输局双随机抽查监管工作领导小组下设办公室，办公室设在局运输政策法规股，承担双随机抽查监管工作领导小组日常工作，赵敬卫同志兼任办公室主任。

二、双随机抽查监管工作领导小组及相关部门职责

(一)双随机抽查监管工作领导小组职责

局双随机抽查监管工作领导小组，负责研究制定贯彻落实双随机抽查工作措施；审议双随机抽查监管工作实施意见及相关管理制度；督导执法部门开展双随机抽查工作，协调议定在执行双随机抽查监管工作中的重大事项等。

(二)双随机抽查监管工作领导小组办公室职责

局双随机抽查监管工作领导小组办公室承担领导小组日常工作，提出抽查工作实施建议，督促落实领导小组议定事项；根据领导小组要求，统筹解决抽查工作中的摇号规则设置、结果处置等重点问题，加强各部门间信息沟通，落实相关工作责任。

(三)相关股室、执法所职责

县执法所负责梳理抽查事项清单，因法律法规规章政策而调整检查事项，要及时公布增减抽查事项清单。在部署随机抽查时，根据部门职责，向局运输政策法规股提交双随机年度抽查计划，并将随机抽查内容细化为具体检查项目落实到抽查工作中。

附件2

遂平县交通运输局

“双随机、一公开”实施细则

为规范交通运输行政执法行为，提升监管效能，促进执法公平、公正、公开，全面推行“双随机、一公开”监管模式，根据相关文件要求，结合县交通运输执法所职能，制定本细则。

第一条 “双随机”抽查工作（以下简称抽查工作）是指交通运输执法所依据法律、法规、规章规定，按属地管理原则，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的生产经营主体进行现场抽查，并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

第二条 县交通运输执法所检查人员应认真履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。

第三条 制定的随机抽查事项清单，在国家企业信用体系门户网站公开，并根据法律法规规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。各抽查事项由县交通运输执法所负责，严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查比例、抽查频次等，开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。

第四条 建立的随机抽查人员名录库在国家企业信用体系门户网站公开，并根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前，从本单位的执法检查人员目录库中通过摇号的方式随机抽取2名以上执法检查人员，并负责对执法检查人员进行必要的业务培训指导。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

第五条 根据随机抽查事项清单，建立随机抽查市场主体名录库，在国家企业信用体系门户网站公开，并根据实际情况对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过摇号的方式从市场主体名录库中随机抽取。

第六条 县交通运输执法所抽查事项的责任单位根据随机抽查事项清单规定原则上每季度开展随机抽查不少于1次（对于涉及市场主体个数5个以下的事项，每年抽查一次即可），每次抽查市场主体的数量不低于各产业市场主体名录库总数的5%（小微企业可根据市场运行的具体特点适当减少），具体抽查时间由县交通运输执法所自行安排。有关对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次。

第七条 依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求，采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

第八条 “双随机”抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案。检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。县交通运输执法所要及时做好检查档案归档并妥善保管。

第九条 检查人员要严格依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理，该整改的及时责令整改，该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交公安进行处理，确保违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

第十条 按照联动工作机制要求，如有必要，应联合相关部门开展联合抽查。

第十一条 抽查人员应遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前，执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

第十二条 按照信息公开和“一抽查一通报”的要求，将随机抽查情况和查处结果及时在信用体系门户网站公开，接受社会监督，形成有效震慑，增强生产经营主体守法自觉性。

第十三条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十四条 本细则自印发之日起施行。