按照河南省转型发展攻坚领导小组办公室《关于印发河南省2018年转型发展攻坚“三大改造”实施方案的通知》（豫转型办〔2018〕3号）,市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》（驻发〔2017〕20号）和市转型发展攻坚领导小组办公室《关于印发驻马店市2018年转型发展攻坚“三大改造”实施方案的通知》（驻转型攻坚办〔2018〕6号）总体部署，稳步推进工业绿色化改造，特制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿色发展理念，加快建立绿色生产的政策导向，以标准为引领，以绿色化改造为重点，大力推广应用先进的技术、装备和工艺，加快推进循环经济发展，强化产品全生命周期绿色管理，实现工业高效清洁低碳循环和可持续发展。2018年，完成规模以上工业增加值能耗及用水量市定下降目标，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量控制在国家下达的目标范围内。二、重点任务（一）开展能效水效领跑者行动 1.主要目标：力争培育1家企业（产品）进入国家能效、水效“领跑者”名单和节能技术装备、“能效之星”产品目录。 2.攻坚重点：按照河南省能效水效领跑者实施细则要求，结合我县行业现状，在合成氨、造纸等行业开展对标达标活动，积极引导史丹利、平煤蓝天化工厂、白云纸业等企业，通过技术改造实现对标提升。实施重点行业能效、水效“领跑者”计划，促进企业降本增效。实施能效“领跑者”制度，全面提升能源利用水平。积极组织白云纸业、史丹利、平煤蓝天化工厂等企业申报河南省能效、水效领跑者标杆企业。责任单位：科工信委、县发改委、县工商质监局、县财政局、县水利局、县统计局（二）加快构建绿色制造体系 1.主要目标：力争培育创建1家绿色工厂、推动绿色园区创建工作。 2.攻坚重点：按照省绿色制造体系建设实施方案要求，依据《绿色制造标准体系建设指南》，联合行业协会、科研院所、工业节能与绿色发展评价中心等第三方机构力量，以企业为主体，以标准为引领，对标河南省绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链标准要求，进一步加大绿色化宣传力度，积极组织史丹利、徐福记等企业申报省级绿色工厂，在县产业集聚区推动绿色园区的创建工作，促进绿色生产和绿色消费。责任单位：县科工信委、县财政局、县发改委、县产业集聚区（三）加快提升重点行业清洁生产水平 1.主要目标：按照国家、省、市有关要求，在建材、有色、化工等行业推进一批重点企业开展强制性清洁生产审核，鼓励规模以上工业企业开展自愿性清洁生产审核。 2.攻坚重点：引导企业开展自愿性清洁生产审核，按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，实施技术改造。继续深入开展水污染防治重点行业清洁生产技术推行工作，在造纸、食品加工等重点行业推行适用的56项清洁生产先进技术。在电池、等涉重金属重点行业推广《国家涉重金属重点行业清洁生产先进适用技术推荐目录》中的先进技术，促进全行业清洁水平提升。责任单位：县环保局、县发改委、县科工信委（四）推进危化品生产企业搬迁改造 1.主要目标：全面启动危化品生产企业搬迁、转产、关闭计划。 2.攻坚重点：贯彻落实《河南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》，开展对危化品生产企业摸底评估工作，督促企业编制本企业搬迁改造实施方案，按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环保部令第42号），对关闭搬迁企业用地依法环境监管，推动有关部门严格落实相关扶持政策，督促中国平煤神马集团蓝天化工股份有限公司遂平化工厂、驻马店平蓝汇通化工有限公司、做好异地搬迁工作，努力完成目标任务。责任单位：县科工信委、县安监局、县环保局、县发改委、县财政局（五）大力发展节能环保产业 1.主要目标：按照省统一安排，积极推进河南省实施的“五个100”专项行动，结合实际，积极推介节能环保先进技术、推广节能环保装备产品、实施节能环保重点项目、重点培育壮大节能环保生产企业和节能环保服务公司。 2.攻坚重点：按照国家、省、市关于加快发展节能环保产业的相关要求，结合全县重点行业和技术需求，坚持以市场换技术、换投资、换产业，加大固体废弃物再生利用、气体有害物控制及收集回用、环境污染防治及修复、节能低碳等领域的技术、工艺、装备的引进和研发力度，围绕大气、水、土壤污染防治攻坚任务，积极引导和推广先进适用的节能环保技术装备和产品的市场应用。加快发展合同能源管理、合同节水管理、合同环境管理等新业态，积极推行节能环保整体解决方案。积极推介节能低碳环保产品，支持我县农有王、惠强新能源、全宇生物科技等节能环保行业龙头企业发展，壮大节能环保产业对我县的辐射和影响力。责任单位：县科工信委、县发改委、县环保局、县城管局三、组织保障（一）加强组织实施紧密联系各相关部门，持续健全职责明晰、协同推进的绿色化改造统筹协调推进机制和工作格局。加强对全县重点用能单位、高耗能及高耗水企业的能源资源利用水平进行摸底调查，健全工业绿色化改造相关统计指标体系及数据共享机制。（二）加强财税支持充分利用省先进制造业发展专项资金支持绿色化改造。充分利用各级工业转型升级、技术改造、节能减排、科技计划（专项、基金）等资金渠道及PPP(政府和社会资本合作）模式，加大绿色化改造相关专项支持力度。落实政府采购支持节能环保政策、资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策，完善重大绿色化改造项目推进和绩效考评机制。（三）拓宽融资渠道拓宽绿色制造融资渠道，引导和鼓励社会资本按市场化原则设立和运营绿色产业基金，支持绿色企业上市融资，充分利用专项建设基金、融资租赁、股权投资基金、新三板挂牌融资等金融手段，引导社会资本参与绿色制造重大工程建设，加大对传统制造业绿色改造升级、绿色新产品开发和应用、绿色制造体系建设等重点领域的支持力度。（四）开展专项节能监察依据省工业节能监察工作计划和实施方案，加大工业节能监察力度，严格节能监察工作程序，加强节能监察队伍能力建设。依法规范工业企业用能行为和统计职责，执行《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》（环保部公告第78号），做好环境污染防治工作。引导企业贯彻执行强制性能耗限额和产品能效标准，淘汰落后工艺和用能设备产品，提高能源资源利用效率。重点开展化工、造纸、电机等专项节能监察，对不符合能耗限额标准要求的企业，依法执行阶梯电价和差别电价政策，倒逼企业进行节能技术改造。